2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署以及《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》，深入學習習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，落實省委“1310”具體部署，緊密圍繞法治政府建設(shè)工作重點，根據(jù)《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設(shè)實施綱要〉的實施方案》的要求，扎實開展依法行政、依法理財，以建設(shè)法治財政為核心，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

        一、2023年度主要工作舉措和成效

       （一）加強組織領(lǐng)導，為法治建設(shè)提供堅實保障

        局黨組高度重視依法行政工作，牢固樹立依法行政理念，堅持把法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，完善領(lǐng)導法治建設(shè)的體制機制。一是完善領(lǐng)導責任體系。落實局主要負責人切實履行推行法治建設(shè)第一責任人職責，落實黨組定期聽取法治建設(shè)工作匯報、研究決定法治建設(shè)重大事項制度。今年以來，局黨組共4次研究法治政府建設(shè)工作事項。二是加強法治機構(gòu)建設(shè)。以建設(shè)“專業(yè)化、規(guī)范化”的法治機構(gòu)為目標，在人員、機構(gòu)等方面積極規(guī)劃、組織落實、協(xié)調(diào)推進，為實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法構(gòu)建強有力的組織保障。三是黨組總攬，強化監(jiān)督。局主要負責人作為推進法治建設(shè)第一責任人的職責列入年終述職內(nèi)容，自覺接受各級監(jiān)督。

       （二）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

        推動行政機關(guān)工作人員法治學習能力。一是局領(lǐng)導帶頭學習習近平法治思想，模范學法，把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，堅持領(lǐng)導學習與帶動干部職工學習相結(jié)合，充分發(fā)揮中心組的示范帶動作用；二是制定局年度學法計劃，局主要負責人認真貫徹落實《連州市2023年法治政府建設(shè)工作要點》《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設(shè)實施綱要〉的實施方案》以及《連州市2023年全面依法治市工作要點》，組織局干部職工學習習近平總書記《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想概論》《習近平法治思想學習綱要》《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記（1921年7月-2021年7月）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》及《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》；三是按照市普法辦2023年度學法考試計劃，組織干部職工利用學法考試平臺學習相關(guān)法律知識，重點加強對新施行、新修訂法律法規(guī)的學習，并按時完成學法考試，財政局57名干部考試成績?nèi)績?yōu)秀；四是持續(xù)提升領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)，將法治政府建設(shè)作為干部職工學習的重要內(nèi)容和必修課程，充分利用黨組會議、支部黨員大會、干部職工會議、LED屏、宣傳欄等多種形式學習與宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，組織干部職工對新修訂的《行政處罰法》進行對比學習，形成人人懂法，人人學法的氛圍。

       （三）建立健全行政決策體系，更好發(fā)揮部門職能作用

        1.依法全面履行政府部門職能

        為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》及《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》，我局在行政執(zhí)法工作中積極推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（“三項制度”）。相繼制定了《連州市財政局重大執(zhí)法決定法制審核制度》、《連州市財政局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》等一系列制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，堅持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一，嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。繼續(xù)嚴格落實上級制定的行政執(zhí)法各項規(guī)定，進一步加強規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書管理，規(guī)范檔案管理，有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高整體執(zhí)法水平。

        2.推進行政決策科學化、民主化、法治化

        進一步完善了重大行政決策制度，強化決策調(diào)研、征求意見、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，有效保證我局重大行政決策行為的合法性、科學性、民主性。完善法律顧問服務機制，聘請常年法律顧問，參與我局合同審查、行政決策和行政行為合法性審查等工作。與法律顧問單位簽訂服務合同，量化了服務指標，為我局依法行政提供了有力的法律支持。2023年沒有發(fā)生因行政決策失當造成不良社會影響的事件，確保了重大行政決策有效實施。

        3.加強法治政府建設(shè)工作經(jīng)費保障

        為保障我市法治政府建設(shè)工作的順利開展，市財政把法治政府建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)費納入年初財政預算，從而確保法治政府建設(shè)各項工作順利推進。

        4.自覺接受監(jiān)督，依法化解社會矛盾

我局自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，同時也強化內(nèi)部監(jiān)督，建立內(nèi)部監(jiān)督（審計）機制，全面深化政務公開。通過日常排查和定期巡視開展我局管轄領(lǐng)域維穩(wěn)工作，切實維護人民群眾合法權(quán)益。2023年我局管轄范圍0突發(fā)群體性事件，共處理12345工單55單，1件信訪案件。

       （四）在黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責及法治政府建設(shè)督察自查階段中發(fā)現(xiàn)的問題和整改思路措施

        1.發(fā)現(xiàn)的問題。我局在法治建設(shè)工作存在的問題，主要體現(xiàn)在：一是法治隊伍力量比較薄弱，缺少專業(yè)法律知識人員，開展法制審核工作人員的業(yè)務能力、法律專業(yè)知識有待進一步提高；二是執(zhí)法人員的執(zhí)法能力有待加強。財政部門工作人員雖對財務知識了解，但對行政處罰、行政許可、行政檢查等行政執(zhí)法能力是有所欠缺的。

        2.整改思路措施。一是強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極組織執(zhí)法人員參加業(yè)務培訓，提升行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力。二是全面落實“雙隨機、一公開”、執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，持續(xù)提升執(zhí)法能力和執(zhí)法效能。

        二、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

        2023年以來我局的依法行政工作取得了較為明顯的進步，依法行政意識顯著提升，依法行政的能力和水平有效提高。但是，仍然存在著一些問題和不足，主要是：

       （一）依法行政工作機制方面仍有待進一步完善。隨著行政體制改革的推進，依法行政的基礎(chǔ)性工作還需要進一步完善，特別是梳理執(zhí)法依據(jù)、履行執(zhí)法責任、界定執(zhí)法職責、規(guī)范執(zhí)法程序和文書等行政執(zhí)法責任制基礎(chǔ)性工作還有待加強。

       （二）行政執(zhí)法人員能力水平方面仍有待進一步加強。行政執(zhí)法人員法律法規(guī)基礎(chǔ)較為薄弱，對法律規(guī)定的理解和把握仍有待加強，尤其是在相關(guān)知識的系統(tǒng)培訓上還需要進一步加強。

        三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要思路和計劃

       （一）進一步健全依法行政長效機制。持續(xù)完善依法行政各項規(guī)章制度，健全和落實依法行政責任動態(tài)調(diào)整機制，做到職責與崗位相匹配，權(quán)利與義務相統(tǒng)一。

       （二）進一步加強財政執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的專業(yè)水平。針對財政職能業(yè)務的新特點、新問題、新情況，完善執(zhí)法人員學習培訓制度，力求培訓與執(zhí)法實際相結(jié)合，全面提高執(zhí)法隊伍能力水平。
       （三）進一步營造全員學法懂法氛圍。深入開展以憲法為重點的全民普法宣傳教育活動，創(chuàng)新宣教機制、拓展宣教載體、豐富宣教形式，有效延伸普法寬度，提升整體普法工作水平，為財政發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

連州市財政局

2024年1月9日